אבו אסבע ח`אלד נ' "אלסלאם" עמותה למען הקשיש בג'לג'וליה ואח'

פסק דין

1.פתח דבר

השאלה המתעוררת בהליך זה באם הנתבעת, שהינה רשות מקומית, והנתבע, שהינו ראש הרשות המקומית, חבים לתובע כספים בגין ביצוע עבודות בניה בתחום הרשות המקומית על אף שחוזה לביצוען של העבודות לא נחתם בין התובע ובין המועצה.

2.העובדות הצריכות לעניין

(א)ביום 2.3.99 חתמה המועצה על התחייבות הנושאת את חתימת ראש המועצה וגזבר המועצה וכן את חותמת המועצה, לפיה המועצה "מתחייבת להשתתף ב- 30% מעלות בניית מרכז יום לקשיש בג'לג'וליה, אשר יבנה ביוזמת אשל והמועצה המקומית".

(ב)ביום 11.12.00 נחתמו ע"י התובע שני חוזים עם עמותת "אלסלאם" למען הקשיש (להלן: "העמותה") לבניית פרויקט הכולל שני מבנים מחוברים של מועדון פיס ומרכז יום לזקן.

(ג)המועצה שילמה מתקציבה את שכרו של האדריכל וכן שכרו של המפקח על ביצוע הפרוייקט.

(ד)התובע הגיש לעמותה וכן לנתבעת 1 את החשבונות המאושרים בגין ביצוע העבודות העולות כדי 3,191,452 ₪.

מפעל הפיס וכן אש"ל העבירו למועצה תשלומים עבור ביצוע העבודות בסכום של 2,221,013 ₪, אותם העבירה הנתבעת 1 לתובע.

(ה)ביום 9.4.03 אישרה הנתבעת 1 במסמך בחתימת ראש המועצה כי:

"על פי החשבונות המאושרים וריכוז התשלומים שעומדים לרשותנו עומדת לזכותכם יתרה של כ- 820,000 (שמונה מאות עשרים אלף ₪)".

(ו)בדיון שהתקיים בביהמ"ש המחוזי ביום 14.6.09 בתיק 4663-04-09 נשאל ראש המועצה מר גאבר ע"י ביהמ"ש לעניין קיום חוב כלפי התובע, והשיב: "המועצה חייבת כסף למבקש, אני לא יודע כמה..." (עמ' 1 לפרוטוקול, שורה 11).

(ז)בתצהירו של מר פאיק עודה מיום 25.09.08, אשר שימש כראש המועצה המקומית הנתבעת 1, הרי שהנתבעת 1 חייבת לעמותה בגין ביצוע הפרוייקט סך של 274,332 ₪.

(ח)לעמותה אין כל נכסים וכספים.

3.טענות התובע בקצירת האומר

א.התובע התקשר עם "אלסלאם" - העמותה למען הקשיש, באמצעות המורשים והמוסמכים מטעמה, בשני הסכמים לביצוע עבודות הקמת מועדון פיס ומרכז יום לקשיש.

ב.עפ"י ההסכמים התמנה איאד בלעום לשמש כמפקח, לבדוק את המבנה ולהשגיח על ביצוע העבודות, ושכרו שולם ע"י הנתבעת 1.

ג.את החשבונות הגיש התובע לנתבעת 1. המפקח העביר העתק מהחשבונות המאושרים לנתבעת 1. נציגי הנתבעת היו מבקרים בשטח ובמקרה של עיכוב בתשלום היה התובע פונה לגזבר לעקוב אחר התקדמות העבודות.

ד.הנתבעת 1, באמצעות הנתבע 2 וגזבר המועצה, התחייבה וערבה בפני התובע למלא ההתחייבויות הכספיות ע"פ המכרז.

ה.החשבונות אותם הגיש התובע לנתבעת 1 מגיעים לסך חשבון מצטבר של 3,191,452 ₪ נכון למועד הגשת החשבון הסופי - 1.10.02.